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外来移民与政治困境难解 土耳其修宪公投背景下的德土关系
2017年05月11日 14:12 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:陈弢 字号

内容摘要:4月16日,土耳其举行关于宪法修订草案的全民公决,结果草案以51.5%的微弱优势通过,土耳其将由议会制的治理模式转向总统制。

关键词:土耳其;修宪;德国;德土;德国政府

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  4月16日,土耳其举行关于宪法修订草案的全民公决,结果草案以51.5%的微弱优势通过,土耳其将由议会制的治理模式转向总统制。这场修宪投票风波伴随着德土双方在土耳其政治人物赴德进行拉票造势问题上的争论,将危机从博斯普鲁斯海峡带到了德国。

  德土争论对双边关系的主要影响

  很长时间以来,德国一直以旁观者的身份,对土耳其国内政局发展密切关注。两国之间就土耳其修宪公投的争议直接影响到了双方在安全和经济问题上的合作。德国政界部分人士已经表示,德国应该从位于土耳其因斯里克的北约军事基地撤出。而在土耳其政治家赴欧洲投票造势被相关国家禁止后,土耳其外长甚至曾以退出北约进行威胁。更严重的是,德国开始削减对土军火出口。从传统来说,向欧盟和北约国家的军事装备出口很容易得到德国政府批准。只有在某些特殊政治原因出现时,这些出口才会受到限制。2016年初以来,德国已经拒绝了对土耳其的11项军备出口项目。德国经济部也将这一做法直接同土耳其的人权状况挂钩,认为“出口的武器可能会用于镇压其本国的民众”。此外,作为议会内反对党的左翼党和绿党,还要求德国政府全面中断对土的军火出口。

  不过,部分德国企业对政府的态度有着不同意见,认为这有损于德国企业和国家的经济利益。就德土贸易而言,2016年土耳其是德国在全球的第17大贸易伙伴,双边贸易额为373亿欧元,超过了2015年的数额。而德国对土耳其有65亿的贸易顺差。尽管过去几年来,德土两国在难民等问题上纠纷不断,但双方的贸易额还是呈上升趋势。然而,今年初以来,由于土耳其国内政治局势和德土关系的持续恶化,越来越多的德国企业对在土耳其投资持观望态度,德土双边的贸易发展也遇到麻烦。

  在德土耳其人问题与双边关系

  在传统的外交和经济等双边关系之外,这次土耳其公投之所以能在德国产生巨大影响,主要原因是目前德国居住着大量的土耳其裔人口。因此,土耳其的政治事件直接成为德国土耳其裔居民政治和社会生活中的大事。

  据德国外交部统计,目前德国居住的约300万土耳其裔居民中,有约140万人在土耳其拥有选举权。于是,这140万人成为土耳其政府拉票的对象。目前,德国各级政府对于包括土耳其人在内的外来群体的管理是比较宽松的。在德国,民众可以随意浏览土耳其的报纸、电视等媒体。其中不乏很多站在土耳其官方角度发声的媒体。与此同时,德国还有很多土耳其政治和宗教团体。这些团体在土耳其选举和投票时,负责组织在德土耳其裔居民前往投票站投票,并为土耳其政治家赴德拉票做宣传。据统计,在德土耳其裔居民在2015年土耳其议会选举中支持正义与发展党的比例为60%,甚至高于土国内对正义与发展党的支持。

  实际上,对于土耳其国内政治局势和全民投票事件,在德土耳其裔居民中出现了明显的分化现象。有人强烈支持埃尔多安总统,并谴责德国对土耳其政治家登台拉票的禁令。但也有人要求德国政府对土耳其持强硬立场,认为“默克尔应该公开批判埃尔多安”。这两派人的活动也在德国社会各界,尤其是在德土耳其裔居民中产生了很大影响。甚至连德国执政党基民盟中的土耳其裔党员和联邦议员也感受到了压力。

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